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把握“六端”關鍵 促進廉潔文化落地

論述廉潔文化落地的六個關鍵

作者:姚秀通 文章來源:兗礦集團 點擊數: 更新時間:2015/7/21 15:51:18
本文作者為兗礦集團東灘礦黨委書記,該文論述了廉潔文化落地的六個關鍵點,并總結為“六端”,深刻而生動。 “端心”是基礎,莫失“智”。“端身”是前提,勿失“本”。“端言”是渠道,杜失“信”。“端行”是支撐,防失“范”。“端責”是尺度,戒失“職”。“端權”是界限,避失“位”。
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    廉潔文化作為企業文化的一個分支或子文化,同企業文化一樣,其建設主要包括“建立、實施、保持”三項重點。集團公司黨委已經在“建設怎樣的廉潔文化”和“怎樣建設廉潔文化”問題上為我們指明了方向,“三廉六端”做了高度概括,“三廉”是理念是追求,“六端”則是要素是措施。作為基層黨組織,要促進廉潔文化落地生根,就要在實施“六端”中“采取什么樣的行動”和“怎樣采取行動”問題上把準關鍵,與黨風建設和反腐倡廉重點工作結合好,將其隱性特征顯性化、措施要求準則化、制度落實長效化,否則,廉潔文化只能停留在嘴上、寫在紙上、掛在墻上。
   “端心”是基礎,莫失“智”。思想家荀子曾說:“心者,形之君也,而神明之主也”,人們的思考和活動由“心”而定。“心”是什么?是思想,是認識,是境界,是做好事、做好人、做好官的智慧之源,“端心”則是一個提高思想、認識和境界增強智慧的過程,這就要通過抓實抓好廉潔教育來實現。在載體建設上,應著眼于環環相扣、閉合循環模式,構建反腐倡廉“大宣教”格局。東灘礦的實踐是以開展“六常”(即常聽廉課、看廉片、讀廉文、唱廉歌、寫心得、提建議)、“八個一”(即每周一文,每月一講,每季一班,每半年一警示,每年一題、一談、一評、一述)活動,打造學廉思廉教育全方位、立體式平臺。在內容把握上,要以開展“揚清風正氣,促跨越發展”主題教育為契機,堅持好各項學習制度、充分發揮“四大媒體”優勢,認真學習中紀委十七屆六次七次全會、兩級公司年度黨風建設和反腐倡廉工作會議等上級精神,確保黨員干部知廉養廉能力修養上水平、得實學。在效果鞏固上,應堅持理念融入與知識灌輸并重,扎實開展廉潔文化“七進七上”,把廉潔文化列入黨員干部培訓計劃,通過設立手機課堂、舉辦黨員干部和重點崗位人員培訓班、組織不定期測試答卷等方式,提升廉潔文化知識認知度。

   “端身”是前提,勿失“本”。古語云“正身直行,眾邪自息”,是說為人純正,行動坦直,各種邪惡的行為就自然會止息。為官更是如此,孔子曰:“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從”,領導者的自身端正比“命令”更具感召力,這種感召力也正是廉潔文化所要傳導的。黨員干部要做到“正身直行”,保證純潔性是根本。首先要保持好思想上的純潔。堅持發揚我們黨注重思想建黨的優良傳統,對黨員干部加強思想政治教育,特別是中國特色社會主義理論體系教育,幫助其牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,引導黨員干部經常思考和解決好“入黨為了什么、當干部干些什么、身后留下什么”的問題,決不可為個人或少數人謀私利,而應該始終堅守共產黨人全心全意為人民服務的宗旨意識。其次要保持好組織上的純潔。嚴格管理黨員和干部隊伍,嚴把入口、加強教育、強化監督、暢通出口,提高黨員質量;認真落實中組部《關于加強對干部德的考核意見》,以對黨忠誠、服務群眾、廉潔自律為重點,加強對干部政治品質和道德品行的考核,切忌“帶病提拔”;對干部政治前途負責,對出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正,防微杜漸。再者要保持好作風上的純潔。保持黨的作風純潔,核心是密切聯系群眾,要不斷加強黨的宗旨教育和群眾路線教育,引導黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民理念,堅持馬克思主義群眾觀點,把實現好、維護好、發展好最廣大職工群眾根本利益作為檢驗作風純潔性的試金石,力避“脫離群眾”的危險。

   “端言”是渠道,杜失“信”。隨著互聯網快速普及、信息化工具不斷豐富,干部群眾對于表達的意愿空前高漲,合法、理性的言論表達應值得尊重。但也應看到,一些人錯誤地把“言論自由”等同于“想說什么就說什么”、“想怎樣說就怎樣說”,這對于構建“風清氣正”的文化氛圍危害極大。因此,深化民主建設,為干部職工群眾文明、正確使用“話語權”提供機會和平臺,是理順黨群干群關系和取信于職工群眾的需要,要著重從兩個方面入手,即黨內民主和黨外民主。抓好黨內民主,是消除“消極腐敗”危險的重要方法。要以落實班子、黨員知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點,深化黨務公開,營造黨內民主討論、民主監督環境,從而進一步增強黨的凝聚力,提高黨員積極性。堅持“三重一大”事項共商共決,推進議事和決策的組織化、制度化,規范參與程序,增強參與水平,嚴格領導班子民主生活會、談心談話和領導干部雙重組織生活會制度,破除“一言堂”官僚主義弊端。抓好黨外民主,是克服“能力不足”危險的有效手段。要保持黨同職工群眾的血肉聯系,就不能怕職工群眾講話、怕職工群眾批評,應進一步暢通溝通交流渠道,大力推行“一線工作法”,多深入到職工群眾中,去傾聽他們的呼聲和意愿,認真對待職工群眾的批評建議和來信來訪,不斷提高依靠職工群眾查找問題、分析問題、整改問題的能力。

   “端行”是支撐,防失“范”。“行”,即行為和行動,是企業文化包括廉潔文化外在可見的主要表現之一。一個企業無論是不是主動去建設,通過成員的行為和行動相互影響,總能形成其自己的文化,這種文化可能是好的,也可能是諸如“潛規則”之類的壞“文化”,這取決于行為和行動的性質。因此,要培育好廉潔文化,就要規范好黨員干部的行為和行動,就離不開制度約束,因為制度具有規范性、強制性、明確性和連續性,更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性,也可以說,制度本身就是一種文化。抓好廉潔制度建設,應著力化“無形”為“有形”,變“意識”為“行動”,增強參與度,使之成為指導行為的自覺行動,要做好“兩個轉化”。首先是剛性轉化。要嚴格貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、集團公司《管理人員廉潔從業實施細則》,落實好“四個堅持、四個防止”、“十個嚴禁”等上級要求,抓好管理人員請銷假、外出報告廉潔自律情況和個人收入申報等制度執行,著力將黨員干部遵章守紀、干凈做事的行為固化成習慣。其次是柔性轉化。要堅持制度體現文化,開展好“制度建設年”活動,將理念、規范等“廉潔文化因子”融入到各類管理制度、流程的建立與完善工作中,滲透到生產經營管理的各個環節和領域。

   “端責”是尺度,戒失“職”。“職責”,是評價工作質和量的常用詞,一般理解,職與責是一體的,其實不然,職——是職務,責——責任之意。“有職不盡責”就是“精神懈怠”危險的主要表現之一,顯然這與廉潔文化的精神背道而馳。要區分干部是不是“懈怠”、是不是盡責,就要通過不斷健全完善評價體系,提高對反腐倡廉形勢判斷的準確度和認同度。首先要選好評價主體。落實黨風建設和反腐倡廉工作責任制,嚴格“一崗兩責”,把工作目標責任與黨風建設和反腐倡廉責任一起研究、安排、檢查、考核,力求認識到位、責任細化、執行堅決。圍繞年度工作意見安排,針對單位、職能部門和個人不同情況分別制定考核標準。其次要選準評價標準。著重從教育、制度、監督、糾風、懲治等工作中,抽取反映反腐倡廉建設績效的關鍵性指標,增強指標設定的代表性和有效性。再者要用好評價方法。應采取以主觀評價為主客觀評價為輔的方式,激勵先進、鞭策后進。如采用民主評廉等途徑,既能綜合反映黨風建設和反腐倡廉工作真實效果,又能通過橫向縱向比較,讓每一名干部比有標尺、學有榜樣、趕有方向、超有目標。

   “端權”是界限,避失“位”。用辯證邏輯來看,既有廉潔文化存在,也就有“腐敗文化”存在。將權力等同于特權,并默認掌權者享受特殊待遇,就是“腐敗文化”的外在表現。從目前腐敗案件呈“窩案”、“串案”發展趨勢來看,僅靠文化與道德,很難維系干部的廉潔,有道是“天欲其亡,必令其狂”,干部在行使權力的過程中如果失去敬畏之心、戒懼之意,廉潔文化就像一層窗戶紙,一捅就破。因此,執紀辦案作為維護廉潔文化的最后一道防線,必須抓嚴抓緊,讓意欲不軌的人“不敢為”。要正確把握好三個關系。一是正確把握好“敢辦案、會辦案、善辦案”的關系。在組織領導上為辦案人員鼓勁、撐腰,力求“敢辦案”;在業務能力上優化隊伍素質,力求“會辦案”;在溝通協調上爭取理解和支持,力求“善辦案”。二是正確把握好數量、份量、質量的關系。在穩定數量上,深挖案件線索,拓寬信息渠道;在增強份量上,保持高壓嚴打態勢,絕不姑息遷就,做到查處一案、教育一批、警醒一片;在提高質量上,通過規范辦案程序、強化辦案紀律等措施,確保經得起檢驗。三是正確把握好案前、案中、案后的關系。案前增強工作主動性,變“坐堂”辦案為“登門”查案;案中堅持原則性與靈活性并重,在獲取證據上下功夫;案后在拓展辦案效果上求突破,抓好整改、剖析、教育、警示等環節。

把握“六端”關鍵 促進廉潔文化落地

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